龍灣新聞?dòng)?王策)我省自去年12月1日啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作以來，各方反響強(qiáng)烈，而據(jù)最新消息，自今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開，屆時(shí)包括物流行業(yè)在內(nèi)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)將基本消除重復(fù)征稅，有效減輕了相關(guān)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

　　所謂“營(yíng)改增”，簡(jiǎn)而言之就是將以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營(yíng)業(yè)稅通常按照營(yíng)業(yè)收入總額和適用稅率直接征稅，增值稅則只需企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的增值部分納稅。根據(jù)“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則，陸路、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的增值稅稅率，代替了過去營(yíng)業(yè)稅3%的稅率；而倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理則采用6%的增值稅稅率，代替過去5%的營(yíng)業(yè)稅稅率。

　　近日，記者先后采訪了溫州市龍灣區(qū)物流商會(huì)、龍灣物流有限公司，溫州金雁航空貨運(yùn)有限公司等行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們普遍對(duì)改革持肯定態(tài)度，認(rèn)為“營(yíng)改增”有效地解決了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問題，尤其是抓住了交通運(yùn)輸和物流業(yè)這個(gè)關(guān)鍵行業(yè)，通過降低其經(jīng)營(yíng)成本，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和最終商品的成本價(jià)格，給產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)都能帶來利好，對(duì)降低物價(jià)大有裨益，同時(shí)也為將龍灣打造成現(xiàn)代空港物流基地注入新的動(dòng)力。但由于物流企業(yè)日常重要支出部分的路橋費(fèi)尚未納入增值稅抵扣范圍，物流輔助服務(wù)項(xiàng)目中的人力成本例如貨物運(yùn)輸代理服務(wù)、代理報(bào)關(guān)服務(wù)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)等項(xiàng)目發(fā)票取得困難，一些物流企業(yè)的稅負(fù)不降反升。帶著這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反應(yīng)較為集中的問題，記者找到了溫州市龍灣區(qū)國(guó)稅局“營(yíng)改增”小組負(fù)責(zé)人。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人解釋，“營(yíng)改增”之后，大部分關(guān)聯(lián)企業(yè)的稅負(fù)出現(xiàn)不同程度的下降，這一點(diǎn)可從財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)可以看出，僅在2012年，試點(diǎn)“營(yíng)改增”企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%，而在龍灣，這個(gè)比例達(dá)到95%左右。當(dāng)然行業(yè)不同，稅率不同，即使同一行業(yè)，由于進(jìn)項(xiàng)抵扣情況不同，企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況也不同。目前，爭(zhēng)議較多的物流業(yè)中一般納稅人企業(yè)稅負(fù)不降反升問題，主要是由于在營(yíng)改增實(shí)施初期，交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)因?yàn)槎惵视?%上調(diào)至11%，因抵扣不充分而產(chǎn)生稅負(fù)增加(當(dāng)前抵扣范圍覆蓋面不夠廣泛，增值稅抵扣發(fā)票不易獲取)，但隨著試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的擴(kuò)大后，增值稅抵扣鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)，稅負(fù)增加情況會(huì)呈逐步下降乃至逐月下降態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期看企業(yè)是可以減負(fù)的。基于這一原因，“營(yíng)改增”實(shí)施初期政府通過出臺(tái)了扶持政策，根據(jù)浙財(cái)預(yù)〔2012〕29號(hào)規(guī)定：對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后，按照新稅制(即試點(diǎn)政策)規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制(即原營(yíng)業(yè)稅政策)規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體持平的原則，可向財(cái)政部門提出扶持申請(qǐng)，由市、縣(市)財(cái)政根據(jù)企業(yè)稅負(fù)增加情況給予補(bǔ)助。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，如果我們從物流行業(yè)上下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈去考慮的話，得出的結(jié)論將更加樂觀。做為增值稅一般納稅人來看,由于11%的稅金可以獲得抵扣，即使試點(diǎn)企業(yè)含稅運(yùn)輸費(fèi)高于其他開普通發(fā)票的運(yùn)費(fèi),也會(huì)接受11%的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。因此，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)與其他不能提供11%增值稅專用發(fā)票的同業(yè)者相比無疑也有了很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間無疑也會(huì)得到很大拓展。

　　作為一項(xiàng)新政策，“營(yíng)改增”的本意是讓稅收回歸到為政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)提供資金的本質(zhì)上來，減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的扭曲作用，增加政府的財(cái)政收入。但由于新政策的試行受多方因素的影響，因此在一定程度上不能顧及到政策實(shí)行的方方面面。不過，隨著政策的逐步推廣試行，暴露的問題會(huì)一步步得到解決。在不斷完善中，“營(yíng)改增”這項(xiàng)新政策相信最終會(huì)發(fā)揮出起減輕相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)的作用上來。